新疆广汇企业集团崛起的理性思考

编者按新疆广汇实业投资集团组建于1994年，前身是1989年5月由军转干部孙广信创办的广汇工贸有限责任公司，经过11年的奋斗，由最初的7名转业军人、40万元注册资金起步，发展成为目前拥有41．96亿元固定资产、17000多名员工和40多个企业的大型现代化企业集团，被新疆维吾尔自治区党委和政府誉为“新疆非公有制经济的一面旗帜”。广汇超常规、大跨越的发展模式被经济学家称之为“广汇模式”。由新疆社会科学院、新疆广汇企业集团共同承担的国家哲学社会科学基金项目《新疆广汇企业集团崛起的理性思考》，站在理性的高度，结合广汇的实践，回答了在大型私营企业不断实现管理创新、组织创新、制度创新等建立现代企业制度所面临的一系列重大问题，从一个侧面描绘出民营企业发展的历程和规律，对我们深入了解和正确认识民营企业在国民经济发展中的地位和作用，具有十分宝贵的借鉴意义。我们特摘要刊发这一具有较高理论水平和学术价值的科研成果，以飨读者。

经济发展的历史就是这样的奇特：一个正确的政策，就会创造出一片新天地，就会开拓出广阔的新前景。新疆广汇实业投资集团组建于1994年，前身为1989年创办的广汇工贸有限责任公司。经11年创业，已发展成一个大型现代化企业集团。十五大以来，广汇集团积极参与特困国企的脱困改制，并成功运用兼并重组战略，一年多来先后兼并收购16家大中型国有、集体所有制企业，承担企业债务15亿多元，安置职工14000多人。广汇石材股份有限公司，作为新疆全区首家私营企业控股的上市公司，于2000年4月22日正式在沪交所上网发行。广汇集团作为一个民营企业在中国西部迅速崛起，的确是一个奇迹。研究广汇成功的经验，对于我们进一步认识非公有制经济发展的意义，不断培育和扶植更多的像广汇企业集团这样的民营企业，全面推进社会经济发展，有着十分重要的作用。

广汇企业集团成功创业的基本经验是：

一、立足于新疆经济发展的实际，把发展战略定位于中央和自治区宏观经济发展战略布局之中

广汇企业集团从它开始建立起，就坚持在“抓住机遇”、“建立现代企业制度”中大力开拓市场。在开拓市场、进行创业的过程中，始终根据西部大开发的战略全局，把新疆的优势资源和广大市场空间作为自己发展的基础和立足点，选择自己的投资方向，用好国家的政策优势。其所确定的“点土成金”、“点石成金”的发展战略，使企业通过连续创业获得巨大的发展资金。

二、建立有广汇特色的资本运营机制

广汇企业集团在成长发展过程中，渐渐形成了有鲜明特色的资本运营机制。这就是：由企业纵向建制到企业横向联合；由企业生产运营到资本运营。广汇企业集团是按着两条道路、两个方向逐步发展的；一条道路、一个方向就是形成企业纵向的运营体制，先由低级向高级，由单业经营到多业经营，由单一公司到企业集团；另一条道路、一个方向就是横向联合，实施并购，由兼并集体企业到并购国有企业，由生产运营到资本运营，成为拥有众多公司和产业群体，拥有多种经济形式和多种产业结构的大型现代企业集团。广汇企业集团开创了民营企业集团兼并和收购集体企业和国有企业并进行成功资本运营的先河，并初步形成了新疆社会主义市场经济发展中的一种新的模式，即混合经济形式。这种混合经济不仅是以资本为纽带联系着各种经济形式，使它们之间成为具有内在统一的有机体，而且也是对资本的重新组合发挥着融合作用的统一体。广汇企业集团所创造的这种混合经济形式，是新疆市场经济运行中的一种高级形式，也是它对社会主义市场经济资本运营机制的一个贡献。

三、率先在民营企业建立现代企业制度，建立以公司制为基本制度的体制框架

广汇企业集团所建立的现代企业制度有非常突出的特点。

一是资产所有权由创业初期的业主主导制逐渐向以业主为主导的企业董事会制过渡。广汇企业集团已经形成了一个独特的资产所有权，这就是社会所有权资产。这种所有权一开始就带有产权清晰的特点。广汇的性质虽然是民营企业，然而它私有的性质异常淡化，它的社会所有制，或是混合所有制性质却相当浓重。这是社会主义所有制经济形式中一种具有旺盛生命力的新形式。

二是形成了以广汇企业集团为主体的统一、多层次、多形式的公司制体制。广汇建立的公司制有四大特点：（1）公司的权责明确。每一个公司除了经营任务和目标明确之外，在责任上也非常明确。集团对每个公司的经营目标和所担负的责任都有着清楚的界定。（2）企业集团与下属公司的责任和分工十分明确，在广汇企业集团资产归属于集团所有，对各公司以及各分公司的经理人员和员工均实行聘任制。（3）实行了严格的核算制度，实行“公司分散经营，收入全部统一”的制度。（4）建立了层层分解负责的经济责任制。

三是企业集团实行了科学管理制度。广汇的科学管理体制有自己的特色，这集中体现在它的三个经营管理理念中：（1）追求高水平的现代科学技术，包括其在第三产业和服务业中的现代文明服务水准。（2）建立恒久的竞争激励机制。这个机制有着严格的考核标准，有实惠的奖惩兑现，也有公开的竞争。（3）全体员工个体的创造精神和全集团上下的团队精神的结合。

四、成功实施了市场最大化营销战略和策略

广汇的成功，在于它实行有特色的市场营销战略和策略。广汇企业集团从创建时起，就把生产特优商品、占领市场份额、扩大自己市场规模作为企业发展的方向，并为此创造着条件。他们所做的一切，是围绕市场；他们所思考的一切，是开拓市场；他们扩大资本规模的一切努力，也是为了市场最大化。他们把市场视为最重要的资源，视为企业的生命。广汇在实施市场最大化的战略和策略中，“五敢”精神是富有创新性的：

一是敢于碰硬。敢于按照自己发展的思路生产在市场上看来已经供过于求的产品，以自己的品牌优势与市场上的同类产品竞争。二是敢抓机遇。包括国家和自治区优惠政策的机遇、资金机遇、市场机遇、产业发展机遇等。三是敢冒风险。看准机会就投资，大胆而果断。四是敢于割舍，有所为有所不为。在市场营销中，既坚持已占有的市场，又不断开拓新的市场，不断变换营销策略。五是敢于拍板。广汇能发展到今天这样的规模，靠的就是广汇企业集团决策者们的正确决策，尤其是企业集团董事长、总经理孙广信的正确决策。

五、国有企业的成功经验在广汇企业集团开花结果

广汇企业属于民营企业性质。然而，它在许多环节和机制上却带有国有企业的特点，但又克服了旧体制下国有企业所存在的弊端，具有我国经济体制改革所预期要达到的企业改革目标：是一个自主经营、自负盈亏、具有独立法人治理结构的商品生产者和经营者，一个具有现代企业制度性质的新型企业。广汇企业集团集中了一批在党的培养教育下成长起来的优秀经营者、管理者和员工；在广汇企业集团中，建立了党的组织，充分发挥党组织在民营企业的政治核心作用；广汇是社会主义市场经济条件下的民营企业，所以它的生产经营决策也贯穿着社会主义生产目的。广汇企业集团不仅以各种方式回报社会，还把大额资金根据西部大开发和新疆经济发展战略的需要，投向满足人民利益的重大工程项目。

六、“以人为本”的人才战略

广汇企业集团是一个人才济济的大型企业，在这里聚集和团结了来自新疆各地及外地的企业家、经营家，还有一支科技人员队伍。这些都形成了广汇企业发展的基础。广汇在总结自己的成功经验时，曾经把其立足点归结为两个“本”：以市场为本，以人为本。以人为本，在广汇有两层含义：一是能够招贤纳士，二是在广汇已就业的职工，其积极性得到了充分发挥。企业充满民主、和谐和向上的精神，没有等级森严的“压抑感”，更没有在私人企业的那种“雇佣观念”。正因为如此，广汇才能凝聚起这样一大批乐于为企业、为社会多做奉献的人们。

七、广汇文化：“三营”文化交融发展的精神结晶

广汇企业集团在市场经济大潮中崛起的同时，也在创建自己的企业文化。这个文化以其丰富的内涵和多彩多姿的外在形式，把广汇的形象用深厚的文化底蕴体现出来。它的特点在于把军营文化、国有企业文化与自己企业集团的文化（即“军营、国营、民营文化”）有机地结合在一起，博采众长、相互融合、相互补充、取长补短，形成和创建了具有广汇特色的企业文化。军营文化是一种团结、紧张、严肃、活泼的战斗氛围，是一种求真务实、雷厉风行的作风，是一种集体团结奋进、不怕苦、不怕累的大无畏精神。国有企业文化是体现党的领导和思想政治工作的优良传统，是认真负责、责权利结合的严格管理体系和遵纪守法、崇尚奉献的理念。具有计划意识强、管理制度规范健全、企业领导与工人团结平等、工人阶级主人翁意识强烈、政治观念坚定等特点，这是社会主义精神文明在国有企业建设的闪光点和集中点。民营企业文化的特征则在于主动灵活的完全市场化的经营机制，员工强烈的市场意识、竞争意识、危机意识、风险意识和鲜明的人生价值观。这三者的有机结合是广汇企业文化最突出、最宝贵的特点。

八、制定企业未来发展战略

广汇企业集团在不同发展时期实行了不同的发展战略。总的规律是：由小的局部战略到大的全局战略；由个别产业发展战略到产业链发展战略；由近期发展战略到远景目标规划总体发展战略。重视和制定企业发展战略这是广汇企业集团的一大特色。广汇企业集团发展战略包括人才战略、市场营销战略、名牌产品战略、资本扩张和营运战略、市场最大化和利润最大化战略等分战略。

一、建立现代企业制度是民营企业生存和发展的必由之路

新疆广汇企业集团董事长、总经理孙广信在总结11年创业的基本经验时说：“私营企业选择什么样的管理体制，这关系到企业的长远发展。广汇一开始就跳出了‘家族制’、‘合伙制’私营企业的传统经营模式，确立了有限责任公司的制度，开始了在私营企业中建立现代企业制度的有益探索。”不断探索在民营企业中建立现代企业制度，是其成功的根本。

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。私营企业已经成为我国基本经济制度中的重要经济成分。近20年来，中国民营经济的发展已深深打上中国改革开放和党的强国富民政策的历史烙印，这必然从根本上、大局上引导着中国民营经济的健康发展。而有胆识的民营企业家也不断从国有企业改革的经验和教训中，汲取营养，增长才干。诸如，经济责任制、股份制及股份合作制、理顺产权关系、现代公司制度，这一系列建立现代企业制度的试点和探索，很多都是从国有企业改革中逐渐移植到民营企业中的。因为，无论是公有制企业还是民营企业，只要坚持以市场为本，经受市场经济的考验，就必然走上建立现代企业制度之路。

二、建立高素质的民主决策领导班子是民营企业建立现代企业制度的重要保证

广汇企业集团11年发展的经验表明，有一个以孙广信为核心的高素质的企业民主决策班子，既是广汇腾飞的重要保证，也是引导企业逐步走上建立现代企业制度之路的重要保证。

新疆广汇企业集团董事长、总经理孙广信被誉为中国经营大师。他18岁就走进军营，从战士到连队的基层干部，一干就是9年，应该说受过人民军队最严格的磨炼和熏陶。若不是因为偶然的原因提前转业，他可能仍在军营中，像任何一个中国军人那样，默默地为祖国作着无私的奉献，成长为一名优秀的指挥员。同样，若没有敢于挑战商海、不甘寂寞的奉献精神，他可以脱下军装在任何一个国家机关或事业单位找到一个位置，默默无闻而又勤勤恳恳地干下去。但是，孙广信不愿放弃历史给他的机遇与挑战，和6名有着同样追求的战友，靠40万元注册资金，靠中国军人的敢干创业精神和吃苦求实的奉献精神，走下商海———这个新的无硝烟的战场。也正是因为如此，孙广信和他的战友在给新创建的企业命名时，就将其定位在有限责任公司，靠广汇各种贤人精英，靠这一特殊群体的整体优势，靠发扬团队精神取胜。借助于有限责任公司的形式，通过经济利益纽带将企业的命运和每个员工的利益紧紧捆绑在一起，共同承担投资的风险和共享投资收益的回报。

实践表明，这一军营文化培育出来的团队精神就是造就“广汇”这一特殊群体的根本保证，也是广汇在发展中建立高效的民主决策机制和建立现代企业制度的重要保证。

实践也表明，在竞争日趋激烈的市场经济中，团队精神已成为任何一个企业，建立严格的管理制度和现代企业制度所不可缺少的。

在广汇企业集团的董事会成员中，既有优秀的军队转业干部，又有长期在国有企业工作过的优秀的高中级管理人员或领导干部，也不乏从比较优越的国家机关工作岗位步入商海的公务员。他们在广汇企业集团的艰苦创业中，把追求个人的经济利益同实现自我价值以及为社会的奉献精神结合起来，在企业发展中找到了自己的位置。正是这样一批高素质的有着共同追求和奉献精神的特殊群体，成为广汇企业集团建立现代企业制度重要的人力资源。

三、建立具有广汇特色的法人治理结构是建立现代企业制度的重要内容

规范的公司制是现代企业制度的有效组织形式，而公司法人治理结构则是现代公司制的核心。具有广汇特色的法人治理结构是在民营企业建立现代企业制度的一个创举。

孙广信从开始创业起，就选择了有限责任公司的形式，即建立起一种以企业主为主导，以经济利益为纽带，共同承担贷款风险和享受投资收益的企业制度。随着企业的发展、企业资本的快速积聚，孙广信以其非凡的胆识和人格魅力，一切从企业发展的需要出发，义无反顾地按照建立现代企业制度的要求，成立了以企业创始人为主导的企业集团董事会，作为企业的最高民主决策机构，并逐步按照决策权和经营权适当分离的要求，通过签订严格的经济责任制，把企业集团所属经营实体的经营权下放给分公司经理。这一整套具有广汇特色的企业法人治理结构，既保证了私营业主在企业经营管理中的主导地位，又通过利益机制和一定的制度安排，充分调动了董事会每一名成员参与企业民主决策和管理的积极性；既有利于企业集团高度统一的管理与决策，又给集团下属经营实体高度灵活的经营自主权。在这一制度下，充分调动了企业集团和下属经营实体两方面经营管理的积极性。随着企业制度和机构建设的进一步完善和健全，广汇企业集团又成立了企业发展部、企业法规部，从而使企业的民主决策制度上了一个新台阶，使建立现代企业制度进程又向前大大推进了一步。

四、高度集中的统一管理与适度的分权制相结合是建立现代企业制度的重要内容

广汇企业集团按照建立现代企业制度的需要和国际企业集团或跨国公司的惯例，实行了董事会领导下的总经理负责制，探索出在决策权和经营权适当分离的前提下，企业集团高度统一管理和三大公司自主经营相结合的现代管理体制。企业集团董事会作为企业的最高决策机构，它既是民主决策机构，又是共同承担经营风险和共享收益的利益集团。董事会享有决定集团重大开发经营决策、聘任企业高层管理人员、制定企业的重大规章制度的权力。在此基础上，不管企业集团的经营还是所属公司的经营，则由总经理和聘任的分公司的经理去经营。

五、充分发挥党组织在民营企业建立现代企业制度的政治保证作用

在广汇创造的诸多第一中，以下几个“第一”更让人瞩目。早在1993年，在上级党委的关心下，广汇在全疆率先在民营企业建立党支部，在上级党组织的关怀下，广汇企业集团1996年又率先在民营企业建立党委，1998年又成立了集团党委。至2000年广汇企业集团党组织已发展成为5个企业党委、1个直属总支、2个直属支部，拥有党员2900多人。其中，集团董事会中的党员人数占92％，中高级管理层党员人数占80％。广汇不仅十分重视党组织在民营企业中的政治保证作用，而且通过多年的实践逐渐摸索和总结出一整套做好民营企业党组织工作的宝贵经验，这一切都为企业建立现代企业制度奠定了深厚的基础。

党组织在私营企业中如何发挥其政治保证作用，广汇在以下三个方面进行了大胆的探索，并积累了宝贵的经验。一是坚持德才兼备的原则，协助企业把好用人关。二是恪守合法经营，帮助经营者把好经营关。三是维护国家、企业、员工三者利益，协助企业把好分配关。由于充分发挥党委在企业发展中的政治保证作用，注意正确处理企业党委和董事会的关系，从而为建立企业科学的民主决策制度，建立对企业各级经营者有效的监督约束机制，建立政企分开、职责明确的现代企业制度，提供了重要的政治保证，较好地解决了国有企业体制中长期以来争论不休的党委和董事会、书记和厂长经理谁是中心的问题。

六、建立企业内部监督约束机制是建立现代企业制度的重要内容

随着广汇企业集团的发展，在逐步建立健全企业规章制度和各种经济责任制的基础上，从企业集团的实际出发，逐步建立企业内部监督约束机制，则成为建立现代企业制度的一项重要内容。既要充分发挥企业集团董事会、企业各级党组织、工会、共青团组织、企业集团财务部门的各种专门监督职能，又要发挥专职的企业集团纪律监察部门的职能，建立一种多层次的企业内部监督机制，这是避免造成企业重大决策的失误，保持企业集团各级干部廉洁自律，提高企业产品质量、服务质量和工程质量的重要保证。

广汇集团建立企业内部监督机制的主要作法是：完善以投资者为主导的企业集团董事会的民主决策机制；充分发挥企业党组织在企业内部监督中的作用；充分发挥企业集团财务部对企业集团各经营实体经营中的财务监督作用；在企业党组织的领导下，充分发挥企业工会组织在企业内部监督中的作用；充分发挥企业专职的纪律监察部门在强化企业内部监督中的作用等。

七、发展混合所有制经济的有益探索

随着以公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的逐步形成，随着国有经济的战略调整和国有企业资产重组的推进，发展混合所有制经济已成为当前调整所有制结构和进一步完善所有制具体实现形式的重要内容。这理所当然成为国有企业或民营企业发展中面临的一个重大理论问题和实际问题，也是民营企业建立现代企业制度的一项重要内容。在这方面，广汇企业集团的超常规发展也为我们提供了许多有益的经验。

广汇通过企业兼并和资产重组，成功实施以低成本资本扩张为主导战略，使企业经营重点由生产经营向资本经营的转变，成为广汇顺利实现第三次创业的一项重大战略决策。正是在这一战略思想指导下，在短短的二三年内，广汇在自治区各级党委和政府的大力支持下，紧紧抓住党的十五大作出的关于国有经济战略调整和大力发展民营经济重点决策而带来的历史机遇，不但成功地兼并了新疆专用汽车厂这样的大中型国营企业，成功地兼并了像乌鲁木齐天山制鞋总厂、五一木工厂这样的集体所有制企业，同时还成功地兼并了三资企业新疆假日大酒店。经过长期的筹划，广汇企业集团所属的新疆广汇石材股份有限公司，已改制成为上市公司。所有这些都表明，广汇在发展混合所有制经济方面迈出跨越性的一步，为广汇企业集团建立现代企业制度提供新的制度保证，对企业的制度创新和管理创新也提出新的要求。这也是广汇能否成功地实现第三次创业和第三次飞跃必须解决的一个重大理论和实际问题。广汇企业集团发展混合所有制经济的有益探索，也为研究中国混合所有制经济的健康发展，进一步丰富和发展马克思主义的所有制理论，提供了宝贵的经验。